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近年來，我國(guo)食(shi)品(pin)工業經濟(ji)(ji)呈現出良好的(de)發(fa)展(zhan)(zhan)態勢。作為與人民生活密(mi)切相關的(de)產業，食(shi)品(pin)工業的(de)發(fa)展(zhan)(zhan)不(bu)僅基本滿足了人民群眾日益增長的(de)消費需求，而且在(zai)服務“三農”、擴大就業、出口創匯等方(fang)面為國(guo)家經濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)和社(she)會(hui)穩定做(zuo)出了突出貢獻。

    一、食品(pin)工業持續較(jiao)快發(fa)展，經濟效益(yi)穩步提高

    2006年(nian)1—11月，全國(guo)食品(pin)工(gong)業(ye)實(shi)現工(gong)業(ye)總產(chan)值22401億元，占全國(guo)工(gong)業(ye)總產(chan)值的7.9%，同(tong)比增(zeng)(zeng)長(chang)22.9%。全行(xing)(xing)業(ye)實(shi)現利潤1402億元，增(zeng)(zeng)長(chang)28.8%。行(xing)(xing)業(ye)虧損面16.9%，同(tong)比下降2.8個百分點(dian)，為(wei)近(jin)幾年(nian)最低。從業(ye)人員478萬(wan)人，增(zeng)(zeng)長(chang)6.9%。

    二、主要食(shi)品產量大幅度增加，產品結構(gou)調整取(qu)得(de)新(xin)進展

    2006年(nian)1—11月，全國食(shi)(shi)品(pin)(pin)工(gong)業主要產(chan)品(pin)(pin)的(de)(de)產(chan)量快速增(zeng)(zeng)長，其中小麥粉4622萬噸(dun)(dun)(dun)、食(shi)(shi)用植物油1770萬噸(dun)(dun)(dun)、鮮冷藏凍肉983萬噸(dun)(dun)(dun)、乳制品(pin)(pin)1327萬噸(dun)(dun)(dun)、啤酒3333萬噸(dun)(dun)(dun)、軟(ruan)(ruan)飲(yin)料(liao)3881萬噸(dun)(dun)(dun)，同(tong)(tong)比分(fen)別增(zeng)(zeng)長29%、17.6%、27.4%、22.8%、14.4%和22.2%。食(shi)(shi)品(pin)(pin)工(gong)業的(de)(de)產(chan)品(pin)(pin)結構(gou)進一(yi)步優(you)化，精深加工(gong)食(shi)(shi)品(pin)(pin)的(de)(de)比重均(jun)有不(bu)同(tong)(tong)程度(du)的(de)(de)上升。液體乳產(chan)量占到了(le)乳制品(pin)(pin)總量85%左右，軟(ruan)(ruan)飲(yin)料(liao)制造業形成了(le)包裝(zhuang)飲(yin)用水、碳酸飲(yin)料(liao)、果蔬飲(yin)料(liao)、茶飲(yin)料(liao)等(deng)多(duo)元(yuan)化發展的(de)(de)格局。

    三(san)、食品工(gong)業(ye)區域布局漸(jian)趨合理，企業(ye)集群(qun)式發展的格局逐漸(jian)形成

    目前，食品(pin)行(xing)業初步形成了一批生(sheng)產(chan)企業密集區和多(duo)個優勢(shi)農產(chan)品(pin)加(jia)(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)產(chan)業帶(dai)，呈現出(chu)(chu)集群式發展的(de)特色和較為(wei)合理的(de)區域(yu)(yu)布局(ju)，如黃淮(huai)海(hai)地(di)區優質專(zhuan)用小麥加(jia)(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)產(chan)業帶(dai)，東(dong)(dong)北(bei)(bei)及內蒙古東(dong)(dong)部(bu)玉米(mi)、大豆加(jia)(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)產(chan)業帶(dai)，長江(jiang)流(liu)域(yu)(yu)優質油菜加(jia)(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)產(chan)業帶(dai)，華(hua)東(dong)(dong)、中南(nan)、西(xi)(xi)南(nan)、華(hua)北(bei)(bei)及東(dong)(dong)北(bei)(bei)地(di)區畜禽肉加(jia)(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)產(chan)業帶(dai)，東(dong)(dong)北(bei)(bei)、華(hua)北(bei)(bei)、西(xi)(xi)北(bei)(bei)地(di)區乳(ru)制品(pin)加(jia)(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)產(chan)業帶(dai)，廣西(xi)(xi)、云南(nan)糖料加(jia)(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)產(chan)業帶(dai)，東(dong)(dong)南(nan)沿海(hai)、黃渤(bo)海(hai)出(chu)(chu)口水(shui)產(chan)品(pin)加(jia)(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)帶(dai)等(deng)。

    四、企業(ye)組織結構進一步(bu)優化，生產集中度逐步(bu)提高

    一(yi)批(pi)具有(you)市場競爭(zheng)優勢的(de)骨(gu)干食(shi)品(pin)企業(ye)(ye)發展壯大，逐步(bu)形成一(yi)批(pi)具有(you)自主知識(shi)產(chan)(chan)權、主業(ye)(ye)突出、核心競爭(zheng)力(li)強的(de)大型企業(ye)(ye)，資產(chan)(chan)規(gui)模和(he)市場競爭(zheng)力(li)迅速提高。2006年(nian)1—11月，全(quan)國(guo)食(shi)品(pin)工業(ye)(ye)產(chan)(chan)品(pin)銷售(shou)(shou)收入前(qian)100家食(shi)品(pin)企業(ye)(ye)(百強企業(ye)(ye)按所(suo)在地統(tong)計原則)產(chan)(chan)品(pin)銷售(shou)(shou)收入、總資產(chan)(chan)、實(shi)現利稅占(zhan)全(quan)行業(ye)(ye)比(bi)重(zhong)分別為24.9%、29.5%和(he)58.6%。

    同時，企業所(suo)有制結構呈多元發展態勢(shi)，股份(fen)制和(he)“三資”企業發展迅(xun)速；產(chan)品質量(liang)明顯改善，食品安全水平穩(wen)步提(ti)高。

    近年來，我國食品工業發(fa)展雖然成(cheng)效顯著，但與(yu)世(shi)界先進水平相(xiang)比(bi)(bi)、與(yu)滿足廣大人民群眾(zhong)日益(yi)增長的(de)消費需求相(xiang)比(bi)(bi)、與(yu)全面建設(she)小康(kang)社(she)會的(de)新要求相(xiang)比(bi)(bi)，還(huan)有不小的(de)距離。

    主要(yao)表現(xian)在(zai)：

    1、食品(pin)(pin)工(gong)業轉化增值(zhi)能力較低，整體水平(ping)亟(ji)待提高。目前我(wo)國加工(gong)食品(pin)(pin)占消費食品(pin)(pin)的(de)(de)比重(zhong)僅為(wei)30%，遠低于(yu)發(fa)(fa)達(da)(da)國家(jia)60%—80%的(de)(de)水平(ping)。其中，經過商品(pin)(pin)化處理的(de)(de)蔬菜僅占30%，而歐(ou)盟、美國、日本等發(fa)(fa)達(da)(da)國家(jia)占90%以上；柑橘加工(gong)量僅為(wei)10%左右，而美國、巴西(xi)達(da)(da)到70%以上。

    2、高附加值產品比例偏低，品種結構不盡合理。我(wo)國食品(pin)(pin)(pin)工(gong)(gong)(gong)業(ye)仍以(yi)初(chu)加工(gong)(gong)(gong)產(chan)品(pin)(pin)(pin)居多(duo)(duo)，精(jing)(jing)深加工(gong)(gong)(gong)產(chan)品(pin)(pin)(pin)較少(shao)(shao)(shao)。例如，玉米加工(gong)(gong)(gong)產(chan)品(pin)(pin)(pin)主要以(yi)生(sheng)產(chan)普通淀粉、酒精(jing)(jing)、白(bai)酒和飼料為主，多(duo)(duo)元醇(chun)、變性淀粉、乳酸、聚乳酸等深加工(gong)(gong)(gong)產(chan)品(pin)(pin)(pin)少(shao)(shao)(shao)。大豆(dou)加工(gong)(gong)(gong)基本(ben)上以(yi)油脂(zhi)和餅粕等初(chu)級加工(gong)(gong)(gong)產(chan)品(pin)(pin)(pin)為主，高附加值的(de)卵磷脂(zhi)、異黃酮(tong)等深加工(gong)(gong)(gong)產(chan)品(pin)(pin)(pin)少(shao)(shao)(shao)。肉(rou)產(chan)品(pin)(pin)(pin)結構“四多(duo)(duo)四少(shao)(shao)(shao)”的(de)現狀依然存在，即白(bai)條肉(rou)、冷凍(dong)肉(rou)多(duo)(duo)，分(fen)割肉(rou)、冷卻肉(rou)、小包裝肉(rou)品(pin)(pin)(pin)種(zhong)少(shao)(shao)(shao)；生(sheng)肉(rou)制(zhi)(zhi)品(pin)(pin)(pin)多(duo)(duo)，熟(shu)肉(rou)制(zhi)(zhi)品(pin)(pin)(pin)少(shao)(shao)(shao)；高溫制(zhi)(zhi)品(pin)(pin)(pin)多(duo)(duo)，低溫制(zhi)(zhi)品(pin)(pin)(pin)少(shao)(shao)(shao)；粗加工(gong)(gong)(gong)產(chan)品(pin)(pin)(pin)多(duo)(duo)，精(jing)(jing)深加工(gong)(gong)(gong)產(chan)品(pin)(pin)(pin)少(shao)(shao)(shao)。

    3、食(shi)(shi)(shi)(shi)品工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)布局尚(shang)不(bu)(bu)盡合理，區域優(you)勢沒有充分發揮。一是(shi)(shi)區域發展不(bu)(bu)平衡。食(shi)(shi)(shi)(shi)品工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)主要分布在東(dong)部發達地區。中(zhong)西部地區由于食(shi)(shi)(shi)(shi)品工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)發展滯后，豐富的(de)(de)原料(liao)資源優(you)勢沒有轉(zhuan)化(hua)為產(chan)業(ye)(ye)優(you)勢。二是(shi)(shi)食(shi)(shi)(shi)(shi)品工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)布局與農(nong)(nong)業(ye)(ye)生產(chan)布局銜接不(bu)(bu)夠(gou)緊密。食(shi)(shi)(shi)(shi)品生產(chan)、加(jia)工(gong)(gong)(gong)和(he)銷(xiao)售脫(tuo)節的(de)(de)問(wen)題仍然(ran)普遍存(cun)在，農(nong)(nong)業(ye)(ye)生產(chan)與食(shi)(shi)(shi)(shi)品加(jia)工(gong)(gong)(gong)互(hu)為促進(jin)的(de)(de)機制尚(shang)未建立起來，造成原料(liao)供(gong)應與食(shi)(shi)(shi)(shi)品工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)發展的(de)(de)要求(qiu)不(bu)(bu)相適(shi)應，增(zeng)加(jia)了農(nong)(nong)產(chan)品長途運輸(shu)的(de)(de)成本和(he)物(wu)流過程的(de)(de)損(sun)失，導致資源浪費。

    4、企(qi)業(ye)(ye)規(gui)模(mo)普(pu)遍偏小，行業(ye)(ye)組織結構有(you)待優化(hua)。我國稻(dao)谷加工達到日生(sheng)(sheng)產(chan)能力400噸(dun)及(ji)以上合理規(gui)模(mo)的(de)企(qi)業(ye)(ye)不足1%；甘蔗糖廠的(de)平(ping)均日榨能力僅(jin)為(wei)2000噸(dun)；規(gui)模(mo)以上軟飲料(liao)企(qi)業(ye)(ye)的(de)年均產(chan)量(liang)只(zhi)有(you)3萬噸(dun)；罐頭加工企(qi)業(ye)(ye)的(de)平(ping)均規(gui)模(mo)僅(jin)為(wei)1000噸(dun)左右(you)。企(qi)業(ye)(ye)規(gui)模(mo)小，嚴重制約了(le)食品行業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)產(chan)集中度(du)的(de)提高。

    同時，我國食品(pin)工業還存在關(guan)鍵技術與裝備水平不(bu)高，自主創新能(neng)力亟待加強，食品(pin)安全保(bao)障水平仍然(ran)較低等問題。

    在(zai)新的發展(zhan)(zhan)(zhan)時(shi)期，我國食(shi)(shi)品(pin)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)要(yao)全面(mian)落實科學發展(zhan)(zhan)(zhan)觀(guan)，抓住機遇，把開發新產(chan)品(pin)，提(ti)高產(chan)品(pin)技術(shu)含量(liang)和(he)(he)(he)質量(liang)，實施清潔生產(chan)，發展(zhan)(zhan)(zhan)生態產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，增強(qiang)(qiang)(qiang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)社會責任，作(zuo)為“十一五”發展(zhan)(zhan)(zhan)的重點(dian)任務。政府和(he)(he)(he)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)組織(zhi)要(yao)努力構(gou)建健(jian)(jian)康(kang)和(he)(he)(he)諧的發展(zhan)(zhan)(zhan)環境，促進食(shi)(shi)品(pin)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)持續健(jian)(jian)康(kang)發展(zhan)(zhan)(zhan)。一是(shi)推進機制(zhi)和(he)(he)(he)體(ti)制(zhi)創新，加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)對食(shi)(shi)品(pin)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)(zhan)的宏觀(guan)指(zhi)導。二是(shi)加(jia)大對食(shi)(shi)品(pin)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)科技進步的投入，增強(qiang)(qiang)(qiang)發展(zhan)(zhan)(zhan)動力。三是(shi)建設優(you)質專(zhuan)用農(nong)產(chan)品(pin)生產(chan)基地，確保食(shi)(shi)品(pin)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)(zhan)的原料(liao)需求。四是(shi)加(jia)快調整產(chan)品(pin)結(jie)構(gou)，努力打造(zao)食(shi)(shi)品(pin)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)知名品(pin)牌。五是(shi)培育(yu)和(he)(he)(he)壯大食(shi)(shi)品(pin)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)龍頭企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，推動產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)構(gou)升(sheng)級。六是(shi)強(qiang)(qiang)(qiang)化食(shi)(shi)品(pin)標準管理，加(jia)大標準實施力度。七是(shi)發揮中(zhong)介組織(zhi)的作(zuo)用，加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)食(shi)(shi)品(pin)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)自律。